首页/政策文件/文件通知
关于印发《兵团国土资源系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
发布时间:17年02月09日    信息来源:    编辑:
【字体:    】   打印本页    

兵国土资发〔201716


各师(市)国土资源局,局机关各处(室)、事业单位:

《兵团国土资源系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2015—2020年)》已经局务会研究通过,现印发给你们,请结合本单位的工作实际,认真贯彻执行。 


                                               兵团国土资源局

                                                 2017125日 



兵团国土资源系统开展法治宣传教育的

第七个五年规划(2016—2020年)


为认真贯彻落实《国土资源部关于印发〈国土资源管理系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》(国土资发〔2016139号)、《关于深入开展法治宣传教育、推进依法治理工作第七个五年规划(2016-2020年)》(新兵党发〔201616号)和《法治兵团建设纲要》,全面推进法治国土建设,不断提升兵团国土资源法治宣传教育工作水平,结合兵团实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,全面落实兵团党委六届十七次全委会精神,坚持“尽职尽责保护资源、节约集约利用资源、尽心尽力维护权益、全心全意服务发展”的工作定位,在全系统牢固树立社会主义法治信仰,大力提高法治素养,努力培育法治文化,切实推动法治实践,为“十三五”时期兵团经济社会发展创造良好的国土资源法治环境。

(二)主要目标。

按照“建成法治统筹、公正文明、守法诚信的管理秩序,打造一支执法严明、勤政廉洁、敢于担当的国土资源管理队伍”的要求,把法治宣传教育贯穿到国土资源管理的各个环节。努力实现法治宣传教育机制进一步健全,实效性进一步增强,依法治理能力进一步深化,使全系统厉行法治的积极性和主动性明显提高,广大干部职工群众法治观念明显增强,实现国土资源普法工作的新提升,形成保护和合理利用国土资源的良好氛围。

(三)工作原则。

七五”期间,兵团国土资源系统开展法治宣传教育应当遵循以下原则:

1.坚持围绕中心,服务大局。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照法治兵团、法治国土的要求,根据国土资源“十三五”规划纲要,围绕中心工作,突出重点工作,破解难点工作,深入开展法治宣传教育,服务保护资源、保障发展、维护权益等中心工作,努力为国土资源管理营造良好法治环境。

2.坚持创新发展,注重实效。要与经济社会发展形势和国土资源改革发展任务紧密结合,探索形成符合兵团实际、符合群众需求、符合维护社会稳定需要的新思路新方法新举措,健全长效机制,不断为国土资源法治宣传教育注入新活力。

3.坚持突出重点,加强引导。把各级领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键;突出重点岗位和关键环节,规范制约行政权力运行;突出重点工作,按照国土资源管理及服务对象的特点和法律需求,与推进中心工作紧密结合;突出重点对象,推进法治“进机关、进团场、进社区、进学校、进企业、进单位”六进活动;突出重点内容,抓好与国土资源管理密切相关的法律法规的宣传教育,充分发挥以普法促进国土资源管理的作用。

4.坚持以人为本,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,从保障群众的基本权利出发,着眼于群众的实际法律需求,着力解决涉及群众切身利益的国土资源热点和难点问题,采取群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,引导群众自觉学习、遵守、运用国土资源法律,通过合法渠道解决诉求,增强法律意识,提升法治素养。

5.坚持问题导向,补齐短板。强化“短板”意识,围绕国土资源法治宣传教育的重点任务,查找制约和困扰因素,抓住问题症结,找准差距,强化措施,理顺机制,以解决问题、补齐短板,引领国土资源法治宣传教育工作不断深入和取得实效。

二、主要任务

(一)牢固树立社会主义法治信仰。

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和法治兵团建设工作要求要深入学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求。要深入学习宣传《法治兵团建设纲要》,开展“法治兵团”宣传教育,使全系统各级党组织和党员干部深刻认识全面加强兵团法治建设,对推进兵团“三化”建设、加快转变经济发展方式、提高社会管理法治化水平,具有重要战略意义和深远影响。

2.深入学习宣传党内法规。要结合“两学一做”学习教育,深入学习宣传党章,大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(二)全面提高法治素养。

1.全面学习宣传宪法和国家基本法律。要认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高职工群众特别是各级领导干部和机关工作人员的宪法意识。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,要深入学习《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等行政基本法,强化学习和贯彻《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》和《信访条例》等,全面提升行政法律能力和水平,树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的意识。要更加注重弘扬法治精神,培育法治思维和法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

2.重点学习并熟练掌握国土资源管理法律法规。要认真学习《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《不动产登记暂行条例》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》等国土资源管理法律法规,深入学习与土地、矿产资源管理密切相关的《刑法》、《物权法》、《国家安全法》、《资产评估法》等其他重要法律,熟练掌握国土资源管理法律法规的核心要义和基本内容,履行好法定职责,切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

3.完善领导干部学法用法制度。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。推动各级领导干部带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范。要继续加强党组(中心组)学法制度,每年至少组织一次党组法律学习。要建立常态化的法律培训,把法治教育课程作为国土资源系统各级培训中,做到新法公布及时学、老法运用重点学、法律修改专题学,并定期组织讨论和交流。要把学法用法情况作为公务员年度考核的重要内容。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

(三)努力培育兵团国土资源法治文化建设。

1.在全兵团大力营造国土资源法治氛围。继续开展“送法工程”,利用“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“8·29测绘法宣传日”、“12·4国家宪法日”等专题活动,拓展国土资源系统“法律六进”范围。将每年的12月作为“国土资源法治宣教月”,加大国土资源法律法规政策的集中宣传力度。在保持传统媒体普法优势的基础上,加强微信、微博、远程培训教育等新媒体普法活动,扩大法治宣传教育的覆盖面,增强法治宣传教育的吸引力、感染力,做到国土资源法律法规社会知晓,国土资源基本国策和国土安全意识深入人心,提高干部职工群众依法保护、合理利用国土资源的自觉性。

2.不断提升国土资源法治宣传成效。坚持集中与经常性法治宣传教育相结合,针对受众心理,创新方式方法,积极运用电子显示屏、服务窗口触摸屏、宣传册等手段开展宣传。加大法治国土建设典型宣传力度,发挥正面典型的示范激励和反面典型警示教育作用,打造国土资源系统法治文化软实力。要在行政审批、行政执法、行政复议和应诉、信息公开、信访工作实践中,大力宣传国土资源管理法律法规,引导职工群众依法表达诉求,使行政执法和纠纷解决过程成为向社会弘扬法治精神的过程。要推进“互联网+法治宣传”行动,扩大国土资源法治宣传教育的覆盖面。

()切实推进国土资源法治实践。

1.加强规范性文件的管理。完善规范性文件制定程序,严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度,全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。加强规范性文件的定期清理和后评估。实行规范性文件“实时清理、自动更新”机制,将规范性文件后评估结果作为“立、改、废”的重要依据,提高规范性文件质量。

2.进一步推进国土资源决策科学化、民主化、法治化。建立国土资源主管部门内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论。落实兵团办公厅《关于健全兵团三级法律顾问制度意见》要求,2017年底前师(市)国土资源主管部门要普遍设立法律顾问,讨论决定重大事项之前,应当听取法律顾问的意见。

3.坚持严格规范公正文明执法。规范行政审批,对已经下放的审批事项,强化事中事后监管。对保留的行政审批事项,进一步简化审批程序和要件,提升审批效率。创新监管方式,在全系统推行“双随机、一公开”,确保监管公平规范。推行执法公示制度,落实行政许可、行政处罚的“双公示”制度。全面落实执法责任制,严格确定不同岗位执法人员的执法责任,建立常态化的责任追究机制。

4.依法妥善化解国土资源行政争议。依法受理行政复议申请,依据法律、法规的受理条件对复议申请进行审查。充分发挥局行政复议委员会的作用,规范行政复议调查取证、案件和解、调解等工作,依法保护申请人的合法权益。加强行政复议和行政应诉能力建设,确保机构设置、人员配备与工作任务相适应。把信访纳入法治化轨道,依法分类处理信访诉求,引导职工群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

三、工作安排

本规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为4个阶段:

(一)宣传准备阶段。

20173月底前各师(市)国土资源局根据本规划,研究制定师(市)国土资源“七五”法治宣传教育规划方案,调整普法领导机构,确定普法工作联络员,报送兵团国土资源局普法领导小组办公室备案。

(二)组织实施阶段。

20172月至20206月,兵、师国土资源主管部门结合实际,依据规划确定的目标任务和要求,制定年度计划,并认真组织实施,确保各项工作落到实处,取得实效。

(三)抽查评估阶段。

兵团国土资源局每年适时对法治宣传教育情况进行抽查,2018年组织开展中期检查督导工作。组织检查法治宣传教育第七个五年规划的制定、组织实施、经费保障等情况,查找薄弱环节,落实整改措施,全面推动规划的贯彻落实。 

(四)检查验收阶段。

2020年上半年开始,按照国土资源部和兵团普法办的统一部署,兵团国土资源局组织开展“七五”法治宣传教育总结验收,对先进单位和先进个人进行通报表扬。

四、实施要求

(一)加强领导,保障实施

加强对法治宣传教育工作的组织领导和保障,兵、师国土资源主管部门要及时调整领导机构,健全普法办事机构,进一步明确工作职责,落实任务分工。要认真落实普法工作经费,将其纳入年度部门经费预算,确保普法工作正常开展。

(二)强化考核,完善制度。

建立法治宣传教育工作考评和激励机制,推动落实“谁执法谁普法”责任制。按照统一部署,兵、师国土资源主管部门结合本级普法办工作安排,年初制定法治宣传教育计划及工作目标考核标准。不断创新奖惩激励机制,将领导干部尊法学法守法用法情况、普法规划落实情况、普法工作进展情况作为工作目标考核的重要内容,作为评选先进单位和先进个人的重要依据。

(三)及时总结,落实整改。

建立普法工作年度报告制度。兵、师国土资源主管部门要根据 “七五”法治宣传教育规划和年度计划确定的各项任务和要求,认真抓好贯彻落实,做到年初有计划,年底有总结,每年131日前上报当年工作计划,1130日前上报工作总结。同时,要针对法治宣传教育中发现的问题和薄弱环节制定整改方案,以高度的责任感抓好整改落实。






公开方式:主动公开

抄送:国土资源部政策法规司,兵团普法办。

兵团国土资源局办公室                   2017125日印发


相关新闻